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黑龍江行政建置的由來及演變(下)
發布時間: 2009-09-03    作者:柳成棟    來源:中國期刊網 2009-09-03
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  黑龍江,作為獨立的行政名稱始于清代。清初,黑龍江歸盛京駐防內大臣(1646年改為盛京昂邦章京。所轄1順治十年(1653)。改歸寧古塔昂邦章京所轄??滴踉?/SPAN>(1662年、改歸寧古塔將軍所轄??滴醵?/SPAN>(1683)分寧古塔將軍西北地,添設黑龍江將軍,寧古塔將軍管轄范圍大為縮小,黑龍江成為獨立的政區,歸黑龍江將軍所轄.松花江以東,烏蘇里江、綏芬河、牡丹江、圖們江等流域及黑龍江下游地區到海中各島則歸寧古塔將軍(乾隆二十二年改為吉林將軍)所轄。黑龍江疆域隨著沙俄的吞噬而逐漸減小。咸豐八年和十年(1858年和1860),沙俄通過不平等的中俄《璦琿條約》、《北京條約》,強行割占了黑龍江以北,烏蘇里江以東100多萬平方公里的土地,使黑龍江省和吉林省的政區大為縮小。

  黑龍江將軍先后共設過8個副都統(含副都統銜總管),寧古塔將軍共設6個副都統。

  黑龍江副都統(璦琿副都統),駐黑龍江城(璦琿),康熙二十四年(1683)設。光緒三十四年(1908)七月裁。

  墨爾根副都統,康熙三十八年原駐之黑龍江將軍徙于齊齊哈爾城,墨爾根城(今嫩江縣)留城守尉一員鎮守??滴跛氖拍?/SPAN>(1719)置副都統,光緒三十四年七月裁。

  呼倫貝爾副都統,乾隆八年(1743)于呼倫貝爾(今海拉爾)置副都統銜總管,光緒六年(1880)改總管為副都統,光緒三十四年(1908)七月裁。

  呼蘭副都統,駐呼蘭城。雍正十二年(1732)于呼蘭城置呼蘭城守尉。光緒四年(1878)升城守尉為副都統。光緒三十一年1905年)十一月裁。

  布特哈副都統,康熙三十年(1691)于伊倭齊置布特哈總管一員,光緒二十年(1894)改布特哈總管為副都統,駐博爾多(今訥河市境內),三十二年十一月裁。

  通肯副都統,光緒二十四年(1898)于海倫地置通肯副都統。三十一年十一月裁。

  興安城總管,光緒八年于興安城(今嫩江縣塔溪鄉興安城村)置副都統銜總管一員,二十年五月裁。

  吉林將軍所轄副都統在今黑龍江境內有三:

  寧古塔副都統,駐寧古塔(今寧安市)康熙十五年(1676)置,宣統元年(1909)四月裁。

  阿勒楚喀副都統,駐阿勒楚喀(今阿城市)。乾隆九年(1744)設立拉林阿勒楚喀副都統,乾隆十九年(1754),拉林、阿勒楚喀分為兩城,各設一副都統。三十四年(1769)裁拉林副都統,只留阿勒楚喀副都統。宣統元年(1909)四月裁。

  三姓副都統,駐三姓城(今依蘭縣),雍正九年(1731)設,宣統元年(1909)四月裁。

  黑龍江府、廳、州、縣的設立,始于同治元年(1862)。是年于巴彥蘇蘇(今巴彥縣)設立呼蘭直隸廳,是為黑龍江設立民官之始。光緒十一年(1885)設立綏化直隸廳。三十年置黑水、海倫、大賚三直隸廳,升呼蘭、綏化二直隸廳為府。三十二年置肇州,安達二直隸廳。三十三年(1907-)裁黑龍江將軍,改置黑龍江巡撫。自此黑龍江正式建立行省。簡稱江省,或稱江。三十四年分吉林依蘭府屬之大通、湯原二縣來屬于興東道。同年升海倫、黑水直隸廳為府,改黑水廳為龍江府。置嫩江,黑河,臚濱三府,璦琿、呼倫二直隸廳。宣統二年置訥河直隸廳。至清末,黑龍江領府七:龍江、呼蘭、綏化、海倫、嫩江、黑河、臚濱府;直隸廳六(訥河8肇州、大賚、安達、璦琿、呼倫廳;州一:巴彥州;縣七(蘭西、木蘭、余慶、青岡、拜泉、大通、湯原。

  今屬黑龍江的原吉林地區設有府七:雙城"賓州、五常、寧安、依蘭、臨江、密山府、廳三:濱江、東寧、虎林廳、州一:綏遠州(今撫遠縣);縣七:阿城、長壽(今延壽縣)、穆棱、富錦、方正、樺川、饒河縣。

  另外,清末省以下縣以上還設立了道一級的建置。光緒三十四年黑龍江設立了璦琿道、呼倫道、興東道。在今黑龍江境內的吉林地區則設有西北路道、東北路道。另外,東南路道還含有東寧廳和穆棱縣。

  民國建立后,初設黑龍江都督府,為軍政合一的政權機關。19131月,軍民分治,設黑龍江省民政長公署。19145月,改設為黑龍江省巡按使公署。19167月,又改設為黑龍江省省長公署。1929215日改為黑龍江省政府。各縣公署改為縣政府,縣知事改為縣長。

  民國時期,黑龍江仍為三級建置。除興東道于1912年裁撤外,仍保留璦琿道(后改為黑河道)、呼倫道,同時于19146月又設立了龍江道、綏蘭道,1929年裁撤龍江、綏蘭二道,黑河、呼倫二道分別改為黑河市政籌備處和呼倫貝爾市政籌備處。

  1931年“九·一八”事變前,黑龍江省共有42個縣:湯原、通河、慶城、青岡、拜泉、蘭西、木蘭、海倫、綏化、呼蘭、嫩江、龍江、臚濱、肇州、安達、訥河、大賚、璦琿、呼倫、巴彥、肇東、蘿北、呼瑪、克山、龍鎮、綏棱、通北、泰來、漠河、林甸、望奎、室韋、奇乾、鷗浦、奇克、烏云、佛山、依安、綏濱、明水、景星、雅魯。另外還有11個設治局。

  吉林省所轄今屬黑龍江的縣有22個,即饒河、穆棱、方正、樺川、富錦、阿城、延壽、賓縣、雙城、五常、濱江、依蘭、同江、密山、撫遠、虎林、寧安、東寧、寶清、勃利、珠河、葦河。

  以上合計64個縣。

  193239,偽滿洲國成立以后,將中華民國黑龍江省原轄呼倫貝爾地區劃歸新設之興安省,黑龍江省的管轄區域較原黑龍江省縮小,縣由原來的42個減為37個,設治局由原來的11個減為9個、

  1934121,偽滿政府實行新省制,東北劃為14省。撤銷黑龍江省原來建置。其原轄區域和所設行政建置分別劃歸新設之龍江、濱江、三江、黑河4省。193771,在今黑龍江行政區域內又設立了牡丹江省。193961設立北安省、東安省。1943101,偽滿政府為使國境地帶的軍事管轄區域和省的管轄區域一致,以加強其所謂國防建設,決定將東部邊境的牡丹江、東安、間島三省合并設立東滿總省。19455月撤銷東滿總省,將間島區域劃出,設立東滿省。同時設立興安總省。

  偽滿時期還將民國時期的東省特別區改為北滿特別區(19933.7—1936.1.1)。特區之外還設立了哈爾濱特別市(19933.7—1937.1.1)。其地位相當于省,直隸于偽滿國務院。

  偽滿時期黑龍江正式開始有市的建置。193641日正式設立齊齊哈爾市,193771日改設哈爾濱市,127日設立牡丹江、佳木斯2市。194211日于密山設立東安市。

  在縣的建置上,1933101日,黑龍江省原來所屬的甘南、富裕、泰康、鐵驪、東興、鳳山、遜河、克東、德都等9個設治局一律改為縣。偽滿時期自1937年至1941年新添設的縣有孫吳、鶴立、綏陽、林口、雞寧5縣、撤銷的縣有:濱江、鳳山、泰康3縣、合并的縣有遜克、慶安、另外。有突泉縣改為醴泉縣(今內蒙古突泉縣),洮安縣改為白城縣(今吉林省白城市),龍鎮縣改為北安縣。至偽滿政權滅亡前夕,在今黑龍江境內共設有龍江、濱江、三江、黑河、北安、東滿6省,共有5個市24個縣和3個旗。

  日本帝國主義投降,偽滿洲國滅亡以后,東北的行政區劃做了一些調整。1942831日,國民黨行政院決定東北劃為9省,今黑龍江省境內有松花江、合江、黑龍江、嫩江4省和吉林省的一部分縣。

  中國共產黨在領導東北人民武裝力量進行艱苦卓絕的解放戰爭的同時,發動群眾,摧毀敵偽勢力,組建民主政權。

  1945101。成立濱江省。翌年112日改為松江省,55松江省政府在哈爾濱隆重舉行成立典禮。19451113在北安成立黑龍江省政府。19464月于牡丹江成立綏寧省政府,10月撤銷綏寧省。成立牡丹江專員公署1947820牡丹江專署與合江省東安專區合并,成立牡丹江省,194879撤銷牡丹江省,成立牡丹江專區,各縣劃歸松江省。原合江省東安專區各縣重歸合江省。

  19472月,黑龍江、嫩江兩省合并,定名為“黑龍江嫩江聯合省”,簡稱黑嫩省。同年9月黑嫩省重新劃為黑龍江、嫩江兩省。1949515,嫩江省與黑龍江省合并為黑龍江省。同年511日,合江省與松江省合并為松江省。黑龍江省省會設在齊齊哈爾,于毅夫任主席,楊英杰、王梓木為副主席。黑龍江省轄齊齊哈爾、肇東、肇州、訥河、龍江、洮安、安達、大賚、鎮賚、景星、泰來、綏化、海倫、望奎、拜泉、泰安、克山、青岡、蘭西、慶安、克東、明水、洮南、林甸、富裕、嫩江、甘南、瞻榆、開通、安廣、杜爾伯特旗、郭爾羅斯后旗、北安、通北、綏棱、德都、鐵驪、孫吳、璦琿、呼瑪、遜克、佛山、共42個市縣旗。

  松江省省會設在哈爾濱,馮仲云任主席,李范五、李延祿為副主席。松江省轄哈爾濱、牡丹江、佳木斯、興山(鶴崗)4市和雙城、阿城、呼蘭、五常、巴彥、賓縣、尚志、延壽、木蘭、海林、寧安、方正、拉林、通河、東寧、穆棱、勃利、樺川、依蘭、富錦、綏濱、湯原、蘿北、撫遠、寶清、林口、饒河、虎林、密山、集賢、雞寧、樺南等32個縣。

  195481、原黑龍江省與原松江省合并,成立黑龍江省,簡稱黑、省會設在哈爾濱,遂成今日省制,黑龍江開始了嶄新的歷史。

  

  《黑龍江史志》2004.1  柳成棟:黑龍江省地方志辦公室哈爾濱 150001

  

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